El ‘gasto tributario’ del Gobierno dominicano es una vaina que está dando de qué hablar, gente. Asegun un informe fresquecito del Ministerio de Hacienda y Economía, el Estado dominicano dejará de percibir la friolera de RD$441,445.2 millones en 2026 por exenciones y tratamientos preferenciales. ¡Es como si se fueran en yagua más de siete mil millones de dólares, un chelito que representa el 5.06% del Producto Interno Bruto proyectado! Esto no es relajo, y menos cuando los cuartos hacen falta para la guagua de cosas en el país. Este reporte, que se hizo público esta semana, viene con datos de la DGII y la DGA, cumpliendo al pie de la letra con la Ley Orgánica de Presupuesto 423-06.
Lo más chulo del caso es que esta reestimación para el 2026 se fue pa’ arriba, superando en RD$47,903.7 millones la proyección inicial. Eso es un 12.17% más, un salto considerable que muchos están viendo con lupa. Según el reporte, casi la totalidad de este incremento —un 97.52% para ser exactos— se le atribuye a tres figuras impositivas que son como las columnas de esto: el Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), el Impuesto Selectivo al Consumo sobre Hidrocarburos (ISCH) y los benditos derechos arancelarios. Parece que estas tres son las que más pican en este pastel.
Y la vaina no para ahí. Para el ejercicio fiscal de 2027, el costo fiscal de las exenciones seguirá su rumbo al alza. El mismo informe, que sirve de base para el Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado 2027, estima que el ‘gasto tributario’ para ese año rondará los RD$458,629.9 millones. Esto representa un aumento nominal de RD$17,184.7 millones, un 3.89% más que la reestimación de 2026. Sin embargo, el documento subraya un detalle jevi: aunque en valores absolutos el monto crece, su peso relativo sobre la economía bajará un 0.28 puntos porcentuales, pasando de 5.06% en 2026 a 4.78% en 2027. ¡Ahí está el tigueraje de los números!
El informe de Hacienda y Economía también pone en evidencia una dependencia marcada hacia los impuestos indirectos. Para 2027, estos concentran RD$316,391.1 millones, lo que es un bacano 68.99% del total del gasto, mientras que los impuestos directos se quedan con el 31.01% restante. Por el lado de la administración tributaria, la DGII se lleva la mayoría de la chercha, con un 87.2% de los tributos, o sea, RD$399,896.79 millones. La DGA, por su parte, maneja el 12.81%. Esto nos da una idea clara de dónde es que se está moviendo el grueso de los cuartos que se dejan de percibir.
Al desglosar por figura impositiva, el ITBIS sigue siendo la vaina principal del sacrificio fiscal del Estado. Se proyecta que su gasto tributario llegue a RD$249,805.88 millones para 2027, lo que es el 54.47% del total. Detrás le siguen los impuestos sobre el patrimonio y el Impuesto Sobre la Renta (ISR), con participaciones significativas también. En conjunto, estas tres figuras concentran el 85.48% de todo el gasto tributario estimado para 2027 y explican un viaje de incremento respecto a 2026, demostrando que son el plato fuerte en la política fiscal del país. Los demás componentes, aunque más bajitos, también van pa’ arriba.
Desde una perspectiva sectorial, la mayoría de este gasto tributario, un 65.84% para ser exactos, se concentra en apenas cinco categorías clave. Hablamos de las exenciones generalizadas aplicables a personas físicas, las zonas francas industriales, la salud, la educación y el turismo. La categoría ‘Otros’ no es despreciable, representando un 13.04% e incluyendo tratamientos transversales que no se asignan individualmente, una vez excluidas las partidas que forman parte del Sistema Tributario de Referencia. Esto muestra el coro de beneficios que reciben ciertos sectores y personas.
El informe de Hacienda y Economía no solo trae números, sino también picardías en su metodología y novedades. Esta edición incorpora una revisión normativa importante, analizando leyes como la 32-23 de Facturación Electrónica y otras relacionadas con residuos sólidos, deuda pública y medidas procrecimiento económico. En cuanto al método, el Comité explica que la cuantificación se hace bajo el enfoque de ‘ingreso renunciado’ con comportamiento constante de los contribuyentes. Además, se actualizó la estimación de las exenciones del ITBIS, se revisó el procedimiento para cuantificar importaciones por despacho expreso, y se fortaleció la delimitación de tratamientos tributarios, ampliando la trazabilidad. Por primera vez, se presenta una serie histórica 2021-2027, lo que nos permite ver la evolución del gasto tributario de RD$263,504.30 millones en 2021 a los RD$458,629.93 millones proyectados para 2027, aunque con la advertencia de tomar en cuenta los cambios metodológicos.
Como punto final y una novedad que es bien importante, el informe presenta por primera vez una clasificación del gasto tributario con incidencia ambiental. Para el 2027, el gasto tributario ambiental identificado asciende a RD$51,419.25 millones, un 0.54% del PIB. De ese monto, una parte tiene incidencia positiva para el medio ambiente, otra es neutra, y una gran parte, un 65.47%, tiene potencial incidencia negativa. Esto nos abre los ojos a un aspecto nuevo en la discusión fiscal y ambiental del país.
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