El país ha vivido de cerca la implementación de lo que se conoce como el Plan Anticrisis, una estrategia que, según los números que se han puesto sobre la mesa, ha traído resultados recaudatorios innegables. Por ejemplo, la noticia reporta un crecimiento casi del 70% interanual en el impuesto a las transferencias electrónicas solo en julio. Sin embargo, en esta ‘tierra del merengue’, y según la experiencia internacional que se ha documentado, el verdadero éxito de una reforma fiscal va más allá de cuánto se ‘guarda’ en las arcas del Estado; se trata de cómo se ‘guarda’, de la calidad del proceso, ¡klk!
El Ministerio de Hacienda y Economía (MHyE) ha catalogado este Plan Anticrisis como “exitoso”, a decir de su ministro, y lo presenta como la base para alcanzar la ambiciosa meta de duplicar la economía de aquí a 2036. Los números, tal y como se presentan, son reales y nadie puede negarlos. Pero aquí es donde entra la pregunta del millón, la ‘vaina’ que hay que analizar a fondo: ¿puede una operación de emergencia, por más exitosa que haya sido para salir del paso, ser la piedra angular de una reforma tributaria que aguante el ‘chaparrón’ del tiempo y de los cambios de gobierno?
Es que el dato de la recaudación por sí solo no nos cuenta la historia completa. Podemos estar contentos porque entró un viaje de dinero, pero si ese proceso dejó ‘cabos sueltos’, como normas que cada cual interpreta a su manera, pleitos legales que se multiplican porque la ley no está clara, o cambios de última hora que obligan a los contribuyentes a rehacer sus números, ¡ahí hay un problema! Esos costos ocultos no salen en el reporte mensual, pero sí que influyen si una empresa decide invertir, crecer o contratar gente. Gestionar una urgencia no es lo mismo que diseñar un sistema robusto, y esa confusión es justo lo que la experiencia internacional advierte con fuerza.
Un análisis reciente de la Tax Foundation, publicado en agosto pasado, nos da una pista ‘bacana’. Aunque reconoce que fortalecer las finanzas públicas es un objetivo “comprensible y legítimo”, resalta que los cambios importantes a la legislación tributaria se adoptaron en apenas siete días. ¡Siete días! Los tres pilares de una reforma exitosa a nivel mundial —consulta significativa, transparencia total y una redacción clara y precisa— brillaron por su ausencia en esa ‘chercha’ de una semana. Eso es como construir una casa sin planos, ¡así no es la cosa!
Sobre el tema de la consulta, hay ejemplos de sobra. En Chile, antes de su reforma tributaria de 2022, el gobierno se fue ‘de coro’ con la gente, haciendo diálogos sociales en todas las regiones y más de 70 audiencias con expertos, gremios y organizaciones. Todo para recoger un sinfín de ideas y perspectivas. Aquí, en contraste, la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD) tuvo que pronunciarse ¡después! de que la ‘vaina’ ya estaba sometida, advirtiendo sobre posibles “asimetrías regulatorias” con la exención del ITBIS a la importación de asfalto. ¡Es una diferencia del cielo a la tierra, manito!
Las fallas en el procedimiento no son solo formalismos, no es solo un ‘tigueraje’ de papeles. La observación más valiosa de la Tax Foundation es esta: los inversionistas que piensan a largo plazo no se fijan solo en la tasa de impuestos; se fijan en si las reglas son predecibles, transparentes y se aplican de manera consistente. Una empresa puede con impuestos más altos si las reglas son claras, pero difícilmente va a comprometer su capital si la legislación tiene ambigüedades o si las reformas se hacen ‘a la ligera’, sin el escrutinio técnico que ameritan. La confianza es la clave para que la ‘economía se active de verdad’.
Incluso el propio Ministerio de Hacienda y Economía ha reconocido que parte del financiamiento de los subsidios a los combustibles vino de reasignación de gastos, y no directamente del Plan Anticrisis. Es como si dijeran: “lo que hicimos fue gastar menos en otras cosas, y los ingresos adicionales del Plan Anticrisis van llegando poco a poco”. Esa honestidad, aunque bienvenida, nos deja ver un desfase entre cómo se diseñó y cómo se ejecutó. No es que haya mala fe, pero sí es el tipo de ‘vaina’ que una buena evaluación técnica y una redacción ‘con los pies en la tierra’ habrían podido anticipar sin ningún problema.
Nada de esto niega el efecto inmediato del Plan Anticrisis, y eso hay que decirlo. Ante un ‘choque petrolero’, como el que tuvimos, se necesita velocidad para actuar, y eso es comprensible. Pero confundir “pudimos recaudar” con “tenemos un sistema tributario robusto y sostenible en el tiempo” nos puede salir ‘un ojo de la cara’. La meta de duplicar la economía para 2036 exige un marco tributario que le dé a cualquier inversionista la tranquilidad de firmar un contrato a diez años sin miedo a que las reglas cambien de la noche a la mañana. Y ese marco, mi gente, ¡no se construye en siete días!
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